个体工商户是产业链、供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，一头连着居民就业，一头连着群众的衣食住行。据统计数据显示，目前我市有22.9万户个体工商户，受新冠肺炎疫情、消费低迷等因素影响，个体工商户生存发展面临诸多方面的困难，市场预期不稳、发展信心不足。　　

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7月13日，我市出台《关于扶持个体工商户健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），聚焦个体工商户发展，整合出台38条扶持政策，实现个体工商户帮扶的“量身定制”。记者从市金融工作局了解到，为解决个体工商户资金短缺、缺少抵押物等融资难题，全市金融系统强化金融支持，创新服务举措，帮助个体工商户解决融资难、融资贵问题，赋能个体工商户发展。

出台政策激发个体工商户发展活力

《意见》提出，从4个方面强化对个体工商户的金融支持。

持续降低融资成本。引导符合条件的银行用好支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策，持续增加对个体工商户的信贷投放。鼓励商业银行将贷款市场报价利率（LPR）内嵌到信贷产品定价中，进一步降低个体工商户综合融资成本。

提供融资增信支持。鼓励银行业金融机构按市场化原则支持个体工商户恢复发展，避免出现抽贷、断贷、压贷等行为。鼓励银行业金融机构根据个体工商户特点，开发专属信贷产品，推广随借随还贷款模式，扩大信用贷款和首贷户支持；通过续贷、展期等方式，加大对个体工商户的帮扶力度。鼓励银行业金融机构为退役军人设立专属拥军贷、戎创贷和慧军贷等信贷产品，为退役军人提供融资增信支持。

降低支付手续费用。鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费；对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费、本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。支持银行、非银行支付机构落实支付手续费其他减免政策，降低个体工商户经营成本。执行期限按国家统一规定执行。

发放创业担保贷款。符合财政贴息申请条件的个体工商户，最高可申请20万元财政贴息创业担保贷款或最高50万元“混合”创业担保贷款。享受财政贴息政策期满后或不符合财政贴息政策条件的，最高可申请50万元非财政贴息创业担保贷款。符合创业担保贷款申请条件的退役军人，可申请创业担保贷款，并按规定享受贷款贴息。

提高个体工商户金融服务质效

为提高金融支持政策的知晓度和覆盖面，该局举办了金融政策宣讲会，组织金融机构为企业宣讲政策、答疑解惑；开展了金融惠企纾困政策宣讲会暨政金企对接会，提高企业借助优惠政策实现自身高质量发展的信心。此外，该局及时收集上级部门、各金融机构发布的惠企政策，通过焦作智慧金服平台、“焦作智慧金融”微信公众号、焦作日报等媒体以及印发宣传资料等方式向企业宣传金融政策，方便企业获知更多的金融产品。

以金融“及时雨”解决企业燃眉之急。市金融工作局联合人行焦作市中心支行依托市智慧金服公司，指导我市金融机构开展金融支持小微商贸企业、个体工商户活动，累计组织开展线下对接会、线上直播8期，服务小微商贸企业个体工商户576家（次），宣讲信贷产品、保险产品150余款（次），缓解了小微商贸企业个体工商户的资金压力。

创新模式提升金融服务质效。解放区整合辖内各类资源，实现全省首家在政务服务中心建成数字金融服务超市，依托政务大厅的办事窗口优势，前移金融服务关口，为前来办理业务的各类市场主体“线上+线下”提供便捷高效的“一站式”金融服务，解决金融服务企业“最后一米”问题。创新“党建+金融”服务模式，依托山阳区辖内专业市场、园区，倾力打造“红色金融e店”，通过三大机制、银税互动、“码上行动”等金融服务方式，为个体工商户等市场主体提供线上陪伴式、线下跟踪式融资服务，让金融服务和金融政策的“活水”延伸到每一个“微观经济细胞”。

积极开展金融专项支持行动。制订焦作市金融支持个体工商户专项行动方案，大力推进中小微企业金融服务能力提升工程，民营和小微企业获得感进一步增强。在金融支持小微商贸企业个体工商户活动期间，印发《焦作金融支持小微商贸企业个体工商户产品手册》，发动街道办事处、社区、园区等力量，联合银行机构开展金融月攻坚活动，解决辖内小微商贸企业和个体工商户的融资需求。

降低个体工商户融资成本

在一系列政策支持下，银行纷纷推出个体工商户信贷产品。

工行推出商户贷，基于客户在工行或其他收单机构的收单信息及经营情况，为商户打造专属金融服务。据了解，商户贷（银联版）是工行与中国银联股份有限公司及百行征信有限公司合作，基于商户收单、交易、信用等信息，智能准入授信，为办理收单业务的个体工商户、小微企业提供的在线融资服务。

缓解个体工商户融资难题，需要形成财税、金融、产业的政策合力，除加大政府资金投入和政策支持、完善基础设施及信用环境建设外，还需要金融科技的深度应用和创新，大力发展数字普惠金融，创新商业模式和产品服务，增加对个体工商户金融供给，提高服务质量和效率。”市金融工作局负责人如是说。

我们期待，在各项政策扶持和“金融活水”的浇灌下，个体工商户能增强发展信心和力量，为我市经济高质量发展注入澎湃动能。

（记者 杜玲）