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营商环境是市场经济的培育之土，是激发和保护市场主体内生动力和创新活力的内在要求。近年来，为持续优化政府采购营商环境，市财政局主动寻短板、刨根源、强机制、重落实，开展大量调查研究活动，走访曾参与我市政府采购活动的供应商、招标采购代理机构、预算单位（采购人），与相关部门多次会商探讨、“集中会诊”，以存在的问题为导向，提高思想认识，完善工作举措，压实采购人主体责任，进一步优化政府采购营商环境。

建立三项机制，有力有序推动工作落实

为提高服务效率，提升政府采购满意度，该局建立三项工作机制，形成推进工作的强大合力。一是建立工作专班机制。成立焦作市优化政府采购营商环境工作领导小组和工作专班，主要负责制订全市优化和提升政府采购营商环境工作方案，并对各成员科室及其归口预算单位优化政府采购营商环境相关工作落实情况进行业务协调、督促指导和检查、考核。二是建立日常跟踪服务机制。要求各预算单位为每一项政府采购活动建立监督和服务台账，督促具体政府采购项目实施科室、部门以及采购项目负责人按照优化营商环境规定的时限要求，在采购计划申报、委托代理机构、招标评审、签订合同、履约验收至支付价款等各环节开展全流程跟踪服务。三是建立财政内部联动机制。要求局各业务科室对归口预算单位政府采购和优化营商环境工作持续开展好“三辅导”（入门辅导、重点单位辅导、运行环节辅导）培训，积极帮助、指导归口预算单位协调解决在工作中遇到的相关问题。

搭建两个平台，改革创新打造焦作样本

为推动全流程便利化电子化采购，该局聚焦数字平台建设，打造焦作样本，持续提升政府采购透明度。一是搭建全省首家覆盖全市的“采购限额以下服务及工程类采购超市”平台。进一步畅通供需双方信息渠道，支持和推动我市中小微企业发展，实现对政府采购的全口径和规范化管理，积极打造自行采购“焦作新模式”。该平台于2022年11月运行以来，已入驻企业1260余家，大幅降低了供应商参与成本，基本实现低成本。入驻供应商参与项目时，不用线下报名、不交报名费、无须提供纸质投标文件，节约供应商大量的人力和资金成本，提升了政府采购透明度，营造了更加公平、公正、便捷、高效的政府采购营商环境。二是搭建“焦作市优化政府采购营商环境预警监管评价系统”平台。通过在线综合查询、业务导引、短信提醒、告知等，强化对采购环节执行进度的在线监管，提升监管效能，以图表、进度条形式展示各个政府采购项目实施进度，供预算单位、财政主管业务科室、监管机构等使用，全力推进政府采购工作提质增效。

实行四项措施，优化政府采购营商环境

为落实预算单位政府采购主体责任，提高政府采购工作效率，该局采取四项措施，全力优化政府采购营商环境。一是压实预算单位主体责任。印发《关于落实采购人主体责任优化政府采购营商环境有关事项的通知》，按照“谁采购、谁负责”的原则，要求采购人建立健全内控制度，合理安排采购实施计划，依法依规管理采购过程。二是推进全流程便利化电子采购。内部，以资金流为导向，实现政府采购电子化系统与预算一体化系统的对接；外部，以信息流为导向，实现政府采购全流程在线监管、在线招投标、远程网上“不见面”开评标、在线异地评标等。三是打造公平有序的采购营商环境。制定负面清单，清理违反公平竞争的规定和做法，破除不合规的“门槛”，营造公平公正的竞争环境。四是完善政府采购服务。简化审批程序，优化流程环节，实施“信用+承诺”等措施，有效降低制度性交易成本，全力推进政府采购提质增效。

（通讯员郭双成）